Спецоценка условий труда

Обязательная спецоценка условий труда введена с 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Спецоценка условий труда позволяет выявить наличие вредных и (или) опасных производственных факторов и оценить, как они воздействуют на работника, когда их фактические значения превышают гигиенические нормативы условий труда.

С 1 января 2019 года спецоценка обязательна для всех и проводится по правилам Закона № 426-ФЗ.

В первую очередь спецоценку рабочих мест обязаны проводить предприятия с вредными и опасными условиями труда.

Для всех остальных работодателей, у которых таких рабочих мест нет, Законом № 426-ФЗ был установлен переходный период до 31 декабря 2018года.

Если до введения спецоценки в компании проводили аттестацию рабочих мест, их спецоценку можно было не проводить в течение пяти лет со дня завершения последней аттестации. Если аттестации не было, можно было отложить спецоценку до декабря 2018 года.

Если вы вновь созданная организация, то вы обязаны провести спецоценку в течение полугода, если у вас есть указанные выше рабочие места с вредными и опасными производственными факторами. В остальных случаях спецоценку нужно провести в течении 12 месяцев с создания вновь организованных рабочих мест.

По общему правилу, нужно проводить спецоценку каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет. Не подлежат аттестации только рабочие места надомных и дистанционных работников и работников, занятых у физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. На вакантном рабочем месте спецоценка условий труда не проводится, так как штатные производственные процессы не ведутся.

Индивидуальный предприниматель не проводит специальную оценку условий труда, если он привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору). Если у предпринимателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка у него также не проводится.

Кроме плановой спецоценки рабочих мест в компании в ряде случаев вы должны проводить и внеплановую. Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет 6 или 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения. Внеплановая спецоценка проводится в течение 12 месяцев после наступления следующих случаев:

• введены в эксплуатацию вновь организованные рабочие места;
• изменился технологический процесс, произошла замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников.

Внеплановая спецоценка проводится в течение 6 месяцев при наступлении следующих случаев:

• получено предписание ГИТ о проведении внеплановой спецоценки в связи с выявленными нарушениями;
• изменился состав применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
• изменились применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты;
• на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
• у работника выявлено профессиональное заболевание из-за воздействия на него вредных и (или) опасных производственных факторов;
• инициатива профсоюза или иного представительного органа работников.

За нарушение компанией установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение предусмотрено административное наказание (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Для руководителей и ИП – предупреждение или административный штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей. Для юридических лиц — штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей.

Таким образом, работа без спецоценки может обойтись вам в 90 000 рублей штрафов.

Организует и финансирует спецоценку условий труда работодатель. А проводят ее совместно компания и специализированная организация (ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Методика проведения спецоценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н (далее – Методика).

Перед началом спецоценки условий труда на рабочих местах вам нужно провести подготовительную работу:

1) Создание комиссии и утверждение графика проведения спецоценки условий труда. Директор компании должен издать приказ, в котором утверждается состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда и порядок её проведения. При этом сам директор не просто является членом комиссии, он должен быть назначен её главой. Общее количество членов комиссии, включая председателя, должно быть больше 3-х и нечетным. Среди них должен быть специалист по охране труда. В маленьких компаниях обязанности по охране труда могут быть возложены на директора.

2) Созданная комиссия должна составить перечень рабочих мест, по которым проводится спецоценка. Нужно учесть, что в компании могут быть так называемые аналогичные места.

В случае с аналогичными рабочими местами оценить нужно только 20% от их общего числа. Но в любом случае их должно быть не менее двух в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 426-ФЗ. На аналогичные рабочие места нужно заполнять одну карту специальной оценки условий труда.

3) Комиссия должна составить график проведения спецоценки, который утверждается отдельным приказом директора.

Спецоценка рабочих мест включает:

• заключение договора со специализированной компанией;
• выявление (идентификация) вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;
• исследования (испытания) и измерение вредных и опасных производственных факторов;
• оформление результатов спецоценки условий труда и утверждение отчета о ее проведении.

Чтобы провести специальную оценку условий труда, компания должна заключить договор со специализированной организацией, специализирующейся на проведении спецоценки (ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Реестр аккредитованных организаций размещается на сайте Минтруда России (ст. 21 Закона № 426-ФЗ). Она должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, проводящему спецоценку (ст. 22 Закона № 426-ФЗ).

Такая организация должна соответствовать:

• по уставу ее основным видом деятельности должна быть специальная оценка условий труда;
• в штате должно быть не менее пяти экспертов, имеющих сертификат на право выполнения работ по спецоценке условий труда;
• минимум один штатный эксперт должен иметь высшее образование по одной из следующих специальностей: врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
• в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), аккредитованная на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

После подписания договора, эксперт проверяет оборудование, материалы, сырье на предмет наличия вредных и опасных факторов. По результатам идентификации эксперт составляет отчет.

После полного исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и опасности в соответствии со статьей 14 Закона № 426-ФЗ.

Условия труда подразделяются на четыре класса:

• оптимальные (1 класс);
• допустимые (2 класс);
• вредные (3 класс). Они, в свою очередь, могут быть четырех степеней (подклассов);
• опасные (4 класс).

По итогам спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной комиссии и утвержден ее председателем. Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами специальной оценки условий труда, он может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

Компания, в которой проводилась спецоценка условий труда, обязана в течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки уведомить об этом специализированную организацию и направить в ее адрес копию утвержденного отчета. Сделать это можно любым способом. Но у вас обязательно должно быть подтверждение факта уведомления.

По результатам спецоценки компания должна выполнить ряд действий:

1) Если вредные и опасные производственные факторы не выявлены, рабочие места признаны оптимальными или допустимыми, компания должна сообщить об этом в свою трудовую инспекцию.

Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 8 Методики) и сдать в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки. Срок ее действия составляет 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных Рострудом. Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети Интернет.

2) в течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении спецоценки компания должна разместить сводные данные о результатах на своем официальном сайте, если такой имеется.

3) В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки компания должна под роспись ознакомить своих сотрудников с результатами спецоценки.

4) Внесение поправок в трудовые договоры с сотрудниками. Пункт об условиях труда на рабочем месте нужно включить в трудовые договоры с новыми сотрудниками. В договоры с имеющими сотрудниками нужно внести изменения или подписать с ними дополнительное соглашение с указанием классификации условий труда на их рабочем месте.

5) внесение данных о спецоценке в Таблицу 5 отчета 4-ФСС (пп.18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).